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政采百科：政府采购招标活动中，中标无效一定要废标吗？

政府采购信息网赵志明 2023-04-10 09:37:47

政采百科第84期：政府采购招标活动中，中标无效一定要废标吗？

在政府采购的招标活动中，废标是指在招标过程中，出现法定情形，整个招标活动予以终止的行为。中标无效一般是指中标结果公布后，发现有影响中标结果的违法违规行为，且不能采取措施予以纠正，导致中标结果被废除的情形。中标结果被财政部门认定无效以后，一定会导致废标吗？也不一定，要看具体情况。

根据《政府采购法实施条例》第七十一条，有政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为之一，影响或者可能影响中标、成交结果的，依照下列规定处理，其中第二项是，已确定中标人但尚未签订政府采购合同的，中标结果无效，从合格的中标候选人中另行确定中标人；没有合格中标候选人的，重新开展政府采购活动。

政府采购法第七十一条、第七十二条规定的违法行为，都是采购人、采购代理机构的违法行为，比如应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购、擅自提高采购标准、与供应商恶意串通、接受贿赂或者获取其他不正当利益等。也就是说，因为这些原因导致中标无效以后，必须从合格中标候选人中另行确定中标人，没有合格中标人的才应当废标，然后重新招标。

供应商和评审专家有违法违规行为导致中标无效，要遵守这一条规定吗？很多人忽略了《政府采购法实施条例》第七十一条的最后一款：政府采购当事人有其他违反政府采购法或者本条例规定的行为，依照前款规定处理。政府采购当事人包括采购人、采购代理机构和供应商。也就是说，供应商有违法违规行为导致中标无效，也是要遵守《政府采购法实施条例》第七十一条。

而评审专家不属于政府采购当事人，因此，评审专家有违法违规行为导致中标无效，就不能从合格中标候选人中另行确定中标人了。那么，评审专家有违法违规如何处理？根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号），属于重新评审或重新组建评标委员会情形的，就重新评审和重新组建评标委员会评标。如果不属于这两种情形的，就只能废标然后重新招标了。

需要注意的是，如果是在投诉处理当中发现政府采购当事人有违法违规行为，就又不能按照《政府采购法实施条例》第七十一条处理了。根据《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号）第三十二条，投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门认定投诉事项成立且导致中标结果无效，这时候，需要同时满足“合格供应商符合法定数量”和“可以从合格的中标候选人中另行确定中标人”两个条件，才可以从合格中标候选人中另行确定中标人。两个条件有任意一个不满足，就要废标重新招标了。

什么是“合格供应商符合法定数量”？在招标中，合格供应商数量都要3家以上；在竞争性谈判和磋商中，某些情况可以是两家（详细：《竞争性谈判和磋商，只有两家可以吗？》）。什么是“可以从合格的中标候选人中另行确定中标人”？这个就非常复杂了，需要根据具体情况来判断，没法一概而论，以后我们可以专门做一期视频来讨论。